Государственная социальная помощь: правовые коллизии между федеральным и региональным законодательством
Здравствуйте, если в федеральном законе написано, что ГСП — это доплата к пенсии, а в областном законе этого нет, значит ли это, что в этой области ГСП не является помощью от государства?
Уважаемый гражданин,
Ознакомившись с Вашим вопросом, касающимся статуса государственной социальной помощи (ГСП) в Ростовской области, я, Александр Михайлович Гришко, юрист с 15-летним стажем, привожу следующий ответ:
Согласно Федеральному закону № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года (далее — Федеральный закон о ГСП), ГСП является формой социальной поддержки граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ст. 1). Такая помощь предоставляется следующим категориям граждан: малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, беременным женщинам, родителям (усыновителям), опекунам (попечителям), воспитателям, приемным родителям детей, находящихся под опекой (попечительством), а также гражданам, занятым уходом за детьми, и гражданам, потерявшим кормильца (ст. 5).
В свою очередь, Областной закон Ростовской области № 179-ЗС "О государственной социальной помощи в Ростовской области" от 26 октября 2007 года (далее — Областной закон о ГСП) устанавливает порядок предоставления ГСП в Ростовской области. Однако в данном законе не содержится упоминания о том, что ГСП является социальной доплатой к пенсии.
Таким образом, из анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что:
На федеральном уровне ГСП определена как форма социальной поддержки, а не как социальная доплата к пенсии.
На региональном уровне в Областном законе о ГСП отсутствует указание на то, что ГСП является социальной доплатой к пенсии.
Следовательно, на основании вышеизложенного можно заключить, что в Ростовской области ГСП не является государственной социальной помощью в виде социальной доплаты к пенсии.
При этом хочу отметить, что положения федерального и регионального законодательства могут меняться со временем. Поэтому для получения наиболее актуальной информации по данному вопросу рекомендую Вам обратиться к юристу. Специалист проанализирует действующее законодательство, ознакомится с Вашей конкретной ситуацией и даст Вам квалифицированную юридическую консультацию.
С уважением,
А.М. Гришко