Перераспределение государственной собственности между юридическими лицами для оказания социальных услуг
Как можно передать здания и землю, которые находятся в управлении одного госучреждения, другому госучреждению, чтобы они могли оказывать услуги людям (в сфере образования, медицины и т.п.)?
Ответ на запрос
Предоставление Государственным юридическим лицом (далее – ГЮЛ) части государственной собственности, находящейся в его доверительном управлении, другому ГЮЛ во временное пользование для оказания услуг населению по ее профилю регулируется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон об акционерных обществах) и Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Закон о ГУПах).
Согласно ст. 296 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, сдавать имущество в аренду, передавать другим лицам во временное пользование.
В соответствии со ст. 9 Закона об акционерных обществах и ст. 12 Закона о ГУПах ГЮЛ вправе передавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущество в аренду другим юридическим лицам в порядке, установленном для распоряжения собственным имуществом.
Таким образом, ГЮЛ имеет право предоставлять часть государственной собственности, находящуюся в его доверительном управлении, другому ГЮЛ во временное пользование для оказания услуг населению по ее профилю.
В рассматриваемых ситуациях, когда необходимо предоставить жилой фонд группе врачей, прибывших в отдаленное труднодоступное поселение, где весь жилой фонд государственный, а земля государственная, переданная в пользование ГЮЛ, имеются следующие возможные варианты предоставления жилого фонда:
1. Передача жилого фонда безвозмездно.
Такая передача может быть квалифицирована как нецелевое использование имущества, поскольку ГЮЛ не вправе использовать имущество, находящееся в его доверительном управлении, в целях, не соответствующих целям его деятельности.
2. Взятие оплаты за предоставление жилого фонда.
Такая передача также может быть квалифицирована как нецелевое использование имущества и денежных средств, поскольку ГЮЛ не вправе получать доход от использования имущества, находящегося в его доверительном управлении, в целях, не соответствующих целям его деятельности.
В связи с этим рекомендуется обратиться к юристу для более детальной консультации и выработки оптимального решения с учетом конкретных обстоятельств.
С уважением,
Семенихин В.А.