Юридическая позиция инвалида, оспаривающего неправомерное толкование улучшения жилищных условий

Как доказать, что фраза "улучшение жилищных условий" в письме правительства не соответствует моим требованиям и не отражает суть проблемы с реализацией жилищных прав инвалидов, стоящих на учете до 2005 года?